ОршаИнженерСтройПроект

Обследование, проектирование, прочие
инженерные услуги в строительстве

      +375 216 52 75 25

   Республика Беларусь
   211392 г. Орша. ул.Кирова д.34 к.16 

 

Главная > Полезные советы и рекомендации > Использование казусов законодательства Республики Беларусь при самовольном строительстве

Использование казусов законодательства Республики Беларусь при самовольном строительстве

« Назад

Ужесточение законодательства в области строительства часто толкает руководителей предприятий и граждан умышленно идти на нарушения при новом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений.

Очень часто просто сбор исходных данных для начала проектирования объекта реконструкции может занять несколько месяцев. А разработка всех необходимых разделов проектной документации – до года. И это без учета сроков прохождения экспертизы, которая длится до двух месяцев (месяц на рассмотрение документации экспертами и до месяца время снятия замечаний экспертов).

Так же заказчик проектной документации сталкивается с дилеммой – зачем платить за разделы проектной документации, которые по его мнению ему никогда не понадобятся, но навязаны государством как неотъемлемая часть (например раздел «Охрана окружающей среды»).

Выделение времени сбора исходных данных для проектирования и всю предварительную работу, напрямую не связанную с разработкой конструктивной части проекта в отдельную предпроектную документацию облегчила жизнь проектировщикам и якобы помогла застройщикам на начальной стадии определиться с инвестиционной программой строительства.

Однако по факту, при нынешней ситуации в Беларуси, при сборе исходных данных застройщик понимает, что в своем строительстве он будет еще удовлетворять и пожелания всевозможных эксплуатационных служб (начнет ремонтировать кровлю – связисты заставят привести в порядок всю слаботочку; затронет покрытие тротуара – заставят привести в соответствие освещение улицы, организацию дорожного движения и т.д.) и значительно увеличит его затраты.

Поэтому очень часто, если финансирование осуществляется за счет собственных средств предприятия (ИП), мы наблюдаем самовольное строительство. А если финансирование идет объектов коммунального хозяйства или иные бюджетные средства – капитальный ремонт, модернизацию (вид реконструкции) оформляют текущим ремонтом.

 Данные виды работ законодательно запрещены. Собственник имущества осуществляющий подобным образом строительство имеет ключевые проблемы в последующем - невозможность совершения сделок с данной недвижимостью, т.к. она не соответствует техническому паспорту.  Теоретически собственник не сможете ее продать, осуществить отчуждение другому лицу, либо сдачи в аренду. 

Казалось бы законодательством Республики Беларусь определены и процедуры выявления самовольного строительства, и суровые наказания за нарушения законодательства в области строительства от штрафов, персональной ответственности руководителей и специалистов до сноса самовольных построек. Однако количества объектов ремонта и строительства без разрешения госстройнадзора не уменьшается. Более того – эти объекты успешно регистрируются государственными органами и предприятия-граждане получают новенькие технические паспорта со всеми самовольными изменениями.

Причем полностью законно.

 Согласно «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Перечень), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156  существует несколько процедур для получения технического паспорта с изменением функционального назначения здания либо изменения его объемных показателей.

Основным является п.3.30 Перечня, согласно которого для «принятия решения о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке» в местный распорядительный орган заявитель представляет:

  • заявление;
  • документ, удостоверяющий право на земельный участок;
  • заключение по надежности, несущей способности и устойчивости конструкций самовольной постройки;
  • технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта;
  • письменное согласие всех собственников общей долевой собственности на продолжение строительства или на принятие самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственную регистрацию;
  • копию решения суда о признании права собственности на самовольную постройку - в случае принятия судом такого решения.

Ключевым моментом в данном случае является «технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта»,  которые заставляют привести в соответствие с действующим законодательством все отступления выполненные при строительстве. Что не облегчает, а наоборот усложняет жизнь самовольного застройщика.

Однако Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь № 864 от19 сентября 2012 г.  и № 764 от 29 августа 2013 г. были внесены изменения, дающие лазейки при уже существующих застройках.

П. 3.30.1 Для принятия решения о возможности использования эксплуатируемого капитального строения (здания, сооружения) (далее – капитальное строение) по назначению в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества (т.е. изменения технического паспорта с учетом узаканивания всех незаконных перепланировок) необходимо в местный распорядительный орган предоставить:

  • Заявление
  • заключение о надежности, несущей способности и устойчивости конструкции эксплуатируемого капитального строения – для объектов строительства первого–четвертого классов сложности
  • технический паспорт или ведомость технических характеристик
  • справка о балансовой принадлежности и стоимости капитального строения

 Отсутствие требования предоставления технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта позволяет узаконить капитальный ремонт и модернизацию без особых проблем.

С изменением функционального назначения здания еще проще.

П. 3.30.3 Для принятие решения о возможности изменения назначения капитального строения, изолированного помещения, машино-места по единой классификации назначения объектов недвижимого имущества без проведения строительно-монтажных работ (т.е. регистрация реконструкции без разрешения гостройнадзора и наличии какой либо строительной документации) необходимо предоставить в местный распорядительный орган только заявление и технический паспорт (ведомость технических характеристик).

Отсутствие технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта, заключение о надежности, несущей способности и устойчивости конструкции эксплуатируемого капитального строения – для объектов строительства первого–четвертого классов сложности позволяет обычным решением исполкома регистрировать в упрощенном порядке реконструкцию любой сложности (например из бытового в производственное).

 На данный момент решение о самовольных постройках выносит исполком. Для этих целей существует специальная комиссия в состав которой входят: представители исполкома, комитетов архитектуры и строительства, управлений жилищно-коммунального хозяйства, землеустроительного комитета, государственного пожарного и санитарного надзора. При необходимости должны привлекаться и другие специалисты, но на практике это практически никогда не делается.

Из всего вышесказанного следует, что самовольное строительство при желании можно узаконить в любом случае. Если при этом не был произведен самовольный захват земли (в данном случае очень большая вероятность сноса самовольной постройки).

По самому упрощенному пути (заявление и ведомость технических характеристик) комиссия идет редко – в самых исключительных случаях. Потому что есть очень большая вероятность проверки этого случая Комитетом государственного контроля РБ.

Но получение технического паспорта при наличии положительного заключения о надежности, несущей способности и устойчивости конструкции эксплуатируемого капитального строения (без исполнения технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта) используется повсеместно, хоть и не совсем корректно.

 



Комментарии


Комментариев пока нет

Добавить комментарий *Имя:


E-mail:


*Комментарий: